为贯彻落实《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2022〕1号)、《省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》(苏教基函〔2022〕9号)有关要求，巩固招生改革成果，进一步促进教育公平，维护良好教育生态，助推义务教育“双减”和规范民办义务教育发展工作，推动基础教育高质量发展，市教育局印发了《关于做好2022年徐州市义务教育学校招生工作的通知》（以下简称《通知》）。现就《通知》有关政策解读如下。

1.2022年全市义务教育招生入学政策和去年相比，有什么变化？

2021年我市对义务教育学校进一步贯彻公民同招政策、规范招生秩序进行了全面部署。2022年我市将继续深化巩固义务教育招生改革成果，保持义务教育招生入学政策稳定。同时，根据教育部和省教育厅相关文件，对规范报名信息采集、报名材料、助推“双减”落地等提出新要求。

2.今年我市义务教育招生入学工作如何开展？

我市义务教育招生入学工作实行属地化管理。市教育局负责制定全市义务教育招生入学工作意见和主城区初中招生工作实施方案，组织开展市教育局直属初中招生工作；鼓楼区、云龙区、泉山区、经济开发区和港务区教育部门负责制定本区小学招生入学工作实施方案，组织开展辖内小学和初中招生入学工作；其他县（市）区制定本区域义务教育招生入学工作实施方案，组织开展招生入学工作；小学、初中学校按照免试入学政策要求开展招生入学相关工作。

3.义务教育学校“公民同招”的具体要求是什么？

义务教育公办和民办学校应在规定的时间内，同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，坚决杜绝义务教育学校提前招生和“掐尖”招生。这个“同步”，并不一定是在“同一天”，而是指“同一个时间段”。今年我市义务教育招生入学工作时间安排在6月下旬至8月中旬，具体时间由各县(市)区制定，并及时公布。

4.如何理解义务教育就近入学原则？

“就近入学”是相对就近，并非地理位置上绝对就近。由于一些地方人口分布和学校布局不均衡，街区形状也不规则，划分学区不是以“直线距离或者以学校为圆心画圆划分”而是以就近入学为原则，综合考虑学校分布、学校规模、交通状况、适龄儿童少年的数量和分布状况等多方因素进行划分的。

5.今年上小学一年级，对年龄有何要求？

根据我省有关规定，儿童入学小学需年满6周岁，今年入学的应为2016年8月31日前出生的儿童。

6.本地户籍的义务教育学校新生报名需要带哪些材料？

今年我市进一步健全义务教育入学报名登记制度，按照材料非必要不提供原则，全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料。预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。

当地户籍的适龄儿童少年，其父母或其他法定监护人，在规定时间内持身份证、户口簿、房产证明，报名初中学校的还须携带学生小学毕业证（本区域内小学毕业生无需提供），按照当地教育部门规定的方式登记、报名，并接受资格审查。办理报名手续的学生监护人要对提供的相关证件和登记信息的真实性负责，有关证件或登记信息存疑的，学校提请有关部门查证处理。

7.外来务工人员随迁子女在徐州如何就学？

我市义务教育学校执行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，今年要求进一步清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料。

外来经商务工人员随迁子女要求在我市义务教育学校起始年级入学的，须提供以下证明材料：随迁子女父母的居住证、身份证、家庭户口簿；随迁子女父母在徐州市经商务工证明(经商人员出具经营期已满半年以上的工商营业执照，务工人员出具与用人单位签订的用工期已满半年以上的劳动合同，其他从业人员出具自谋职业已满半年以上的证明材料)；随迁子女父母在我市现居住地居住不少于半年的证明(已购房产的出具房产证明，租房居住的出具租赁合同原件、复印件和房产证明复印件)；升入初中的还应出具学生的小学毕业证书。

8.义务教育招生的政策照顾对象包括哪些人？

在义务教育招生入学过程中，对以下对象的子女给予适当照顾：烈士、符合条件的现役军人、消防救援人员、公安英模和因公牺牲伤残警察等优抚对象。经评审认定引进的高层次人才的适龄子女在我市接受义务教育，按照市委、市政府《徐州市“555”引才工程实施方案》(徐委发〔2021〕15号)相关规定安排入学。

9.对招生报名信息采集有什么新要求？

《通知》要求，各地要用好义务教育学校统一招生录取信息平台，推进区域内户籍、房产、社保等入学相关信息共享，通过平台逐步实现招生资讯发布、网上报名、信息采集、材料审核和区域内统一招生录取等工作，切实为群众提供便利，强化同步招生监管。要按照信息非必要不采集原则，采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入等信息。不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。

10.义务教育学校招生报名的方式有没有变化？

今年与去年一样，在全市范围通过“徐州市网上阳光招生平台”实施网上招生，家长可以线上报名、线上查看审核进度及结果，学校对家长提供的户籍、房产等信息进行线上线下审核和线上录取。具体由各县(市)区制定方案，并发布报名指南。

11.在义务教育学校免试就近入学政策方面有哪些具体规定？

《通知》明确，所有公办学校和民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得通过任何形式提前摸底争抢生源，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。不得超出教育行政部门规定增设报名限制条件，拒绝或变相拒绝义务教育适龄儿童少年报名。不得通过笔试、面试（谈）、测评等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。民办学校坚持属地管理原则，在学校审批机关的辖地内招生，具体招生对象范围由各地教育行政部门明确，当报名人数超过当年招生计划数时，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取，坚决做到免试入学全覆盖。

12.民办学校招生是不是还实行电脑随机派位录取？

义务教育阶段民办学校凡是报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取。民办九年一贯制学校初中招生在保证小学直升需求后，仍有余额且多余名额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位的方式。如果民办学校的报名人数未超过招生计划数，则一次性全部录取，不需要进行电脑随机派位。

13.如何保障电脑随机派位的公平公正？

电脑随机派位由审批地教育行政部门统一组织实施，具体操作规则由各地教育行政部门制定。电脑随机派位必须有公证机构或纪检等部门参加，全程接受社会监督，派位结果实时向社会公开。

为确保派位的公平公正，主要采取以下措施：一是保障软件安全。市教育局委托相关软件公司开发了电脑派位系统，并经过具有信息安全服务国家“安全工程类一级”资质的单位进行安全检测。二是保障软件运行安全。派位实行单机运行，软件与数据分别刻录、现场安装与导入。三是健全过程保障制度。①流程统一，全程录像。②所有派位信息由教育局从报名平台导出。③在派位前，所有软硬件当场签字密封。④所有环节全部公开。⑤所有信息全部现场公示。四是健全监督机制。除公证机构或纪检等部门外，还邀请家长代表进行全过程监督和参与。

14.今年双胞胎（多胞胎）是否还可以捆绑摇号？

为体现政策的人文关怀，充分考虑双胞胎电脑派位结果不一致，产生接送不便的问题，2021年市教育局发布《关于双胞胎学生参加市区民办初中等学校电脑派位办法的通知》，明确“双胞胎及多胞胎家庭子女若选报同一所学校参加电脑派位，可自愿申请捆绑以同一报名号参加电脑派位；若不申请，还将按照自然人个体进行派位”，多数县（市）区已经参照执行。今年市区初中招生将继续执行，其他各县（市）区根据实际情况，自行确定。

15.未被民办学校电脑派位录取的学生，是否可以回到施教区学校？

未被民办学校电脑派位录取的学生，施教区公办学校空余学额足够的要全部接收；空余学额不足的，按照“户籍、房产和实际居住地一致优先”原则排序接收，学额已满的由属地教育行政部门统筹安排到其他有空余学额的公办学校，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

16.如何保障残障儿童少年接受义务教育？

我市积极推进融合教育，优先采取普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残障儿童少年接受义务教育。中、重度残障儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残障儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主，有条件的地区提供送教上门服务。各地应依法对残障儿童开展教育评估认定，明确科学安置方式并予以落实。

17.对严肃招生纪律有哪些明确要求?

今年省教育厅明确提出中小学招生工作“十个严禁”：严禁以各种方式阻止学生参加中考；严禁提前招生、无计划招生、超计划招生、违规跨区域招生、普通高中免试招生；严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源；严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学；严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁招收已被其他学校录取的学生；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍；严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。