南京市教育督导暂行规定
南京市人民政府令第148号
一九九七年十二月二日
第一章 总 则
第一条 为了加强对教育工作的行政监督，保障国家教育方针、政策、法律和法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导，是指人民政府及其教育行政部门依法对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估和指导的制度。
第三条 本市行政区域内市、区、县人民政府对下级人民政府、教育行政部门和其他有关部门、办学单位的教育工作，以及对学校、其他教育机构进行教育督导的，必须遵守本规定。
第四条 市人民政府统一领导本市行政区域内的教育督导工作。市教育督导室代表市人民政府具体负责教育督导的日常管理工作。
区、县人民政府的教育督导机构，代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
第五条 教育督导工作必须全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，注重调查研究，实事求是，公正廉洁，实行督导评估与指导改进教育工作相结合，促进教育质量和办学水平的提高。
第六条 对在教育督导工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第七条 市教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和教育督导评估方案，组织教育督导评估活动；
（四）指导下级教育督导机构开展教育督导工作；
（五）开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广教育督导工作经验；
（六）对重大教育问题，开展专题调研，并向有关部门提出建议；
（七）组织对教育督导人员的岗位培训；
（八）市人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第八条 区、县教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和实施意见；
（四）完成区、县人民政府、教育行政部门和上级教育督导机构下达的督导任务；
（五）完成有关教育督导研究的任务；
（六）履行区、县人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第九条 市和区、县教育督导机构应当建立督导责任区制度。督学应当加强对责任区内的学校和其他教育机构的经常性督导检查。
第十条 教育督导机构应当按照国家要求建立普及义务教育和扫除青壮年文盲的教育监测系统，以及素质教育工程质量监测系统。
第三章 督 学
第十一条 督学是指执行教育督导公务的人员。
第十二条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规和方针、政策；
（三）具有大学专科以上学历或者具有同等学力，有十年以上从事教育工作的经历或者担任过教育行政部门领导职务；
（四）熟悉教育教学工作业务，有较强的教育管理水平和口头、文字表达能力；
（五）遵纪守法、作风正派、坚持原则、办事公正、实事求是、敢说真话；
（六）身体健康。
第十三条 教育督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学和特约教育督导员。
兼职督学和特约教育督导员具有与专职督学同等的职权。
专职督学、兼职督学、特约教育督导员由本级人民政府颁发任命（聘任）书，同时颁发督学证。督学持督学证进行督导。
第十四条 按照原职称系列职务评聘的非公务员系列的督学，应当享受与其职务相应的工资、福利等待遇；从学校选调的，其福利待遇不得低于原单位同级别人员的平均水平，并可按照规定参加原职称系列职务评定。
第十五条 专职督学的任免按照国家公务员管理权限办理。
第四章 督 导
第十六条 教育督导机构应当根据本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构的决定制定教育督导计划，并组织实施。
第十七条 教育督导机构和督学在督导时依法行使下列职权：
（一）对被督导单位进行现场调查，听取有关人员情况汇报；
（二）列席被督导单位的有关会议，根据需要召开会议，找有关人员谈话，进行测试或者问卷调查，调阅有关文件、档案资料、簿册等；
（三）对被督导单位或者有关人员提出奖励、批评的建议；
（四）对违反教育法律、法规或者规章的行为，提出处理意见，并责令其限期改正。
第十八条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。综合督导和专项督导应当遵守下列程序：
（一）教育督导机构应当下达督导方案或者督导提纲，并在督导前30天书面通知被督导单位；
（二）督学和参加督导的人员按计划、方案或者提纲要求对有关事项进行督导检查；
（三）督导工作结束后，教育督导机构应当作出书面或者口头督导评估结论，并向被督导单位通报情况。督导评估结论经同级人民政府或者教育行政部门同意，可以向社会公布。
被督导单位应当按计划、方案或者提纲的要求进行自查，并提供相应资料。对不符合前款第（一）项、第（三）项规定的，被督导单位有权拒绝检查，并可向本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构反映。
第十九条 学校及其他教育机构应当每年对本单位的教育工作情况进行自我检查和评价。教育督导机构应当按照规定对被督导单位除进行专项督导和经常性督导外，定期进行综合督导评估。
第二十条 教育督导机构在督导中发现被督导单位有违法违纪问题，应当立即向同级人民政府及其教育行政部门或者上级教育督导机构报告。
第二十一条 督学与被督导单位存在可能影响公正督导的情况的，督学应当主动申请回避，被督导单位也可以请求督学回避。回避申请经教育督导机构负责人同意后，督学应当回避。
第二十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当重视教育督导工作，加强对教育督导工作的领导。
各级教育督导机构每年应当分别向同级人民政府及其教育行政部门报告工作。
第五章 罚 则
第二十三条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育行政部门对该单位给予通报批评，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）拒绝向教育督导机构或者督学提供有关情况和资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
（三）弄虚作假，蒙骗教育督导机构和督学的；
（四）对教育督导机构或者督学提出的意见和建议，拒不采取改进措施的；
（五）其他阻碍督学依法行使职权的。
第二十四条 被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到书面督导意见之日起15日内向作出评估结论的教育督导机构申请复查，教育督导机构应当在30日内作出复查结论。
对复查结论仍有异议的，可在收到书面复查结论之日起15日内向上级教育行政部门提出申诉。
第二十五条 督学滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重的，由同级人民政府取消其督学资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
第七条 市教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和教育督导评估方案，组织教育督导评估活动；
（四）指导下级教育督导机构开展教育督导工作；
（五）开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广教育督导工作经验；
（六）对重大教育问题，开展专题调研，并向有关部门提出建议；
（七）组织对教育督导人员的岗位培训；
（八）市人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第八条 区、县教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和实施意见；
（四）完成区、县人民政府、教育行政部门和上级教育督导机构下达的督导任务；
（五）完成有关教育督导研究的任务；
（六）履行区、县人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第九条 市和区、县教育督导机构应当建立督导责任区制度。督学应当加强对责任区内的学校和其他教育机构的经常性督导检查。
第十条 教育督导机构应当按照国家要求建立普及义务教育和扫除青壮年文盲的教育监测系统，以及素质教育工程质量监测系统。
第三章 督 学
第十一条 督学是指执行教育督导公务的人员。
第十二条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规和方针、政策；
（三）具有大学专科以上学历或者具有同等学力，有十年以上从事教育工作的经历或者担任过教育行政部门领导职务；
（四）熟悉教育教学工作业务，有较强的教育管理水平和口头、文字表达能力；
（五）遵纪守法、作风正派、坚持原则、办事公正、实事求是、敢说真话；
（六）身体健康。
第十三条 教育督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学和特约教育督导员。
兼职督学和特约教育督导员具有与专职督学同等的职权。
专职督学、兼职督学、特约教育督导员由本级人民政府颁发任命（聘任）书，同时颁发督学证。督学持督学证进行督导。
第十四条 按照原职称系列职务评聘的非公务员系列的督学，应当享受与其职务相应的工资、福利等待遇；从学校选调的，其福利待遇不得低于原单位同级别人员的平均水平，并可按照规定参加原职称系列职务评定。
第十五条 专职督学的任免按照国家公务员管理权限办理。
第四章 督 导
第十六条 教育督导机构应当根据本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构的决定制定教育督导计划，并组织实施。
第十七条 教育督导机构和督学在督导时依法行使下列职权：
（一）对被督导单位进行现场调查，听取有关人员情况汇报；
（二）列席被督导单位的有关会议，根据需要召开会议，找有关人员谈话，进行测试或者问卷调查，调阅有关文件、档案资料、簿册等；
（三）对被督导单位或者有关人员提出奖励、批评的建议；
（四）对违反教育法律、法规或者规章的行为，提出处理意见，并责令其限期改正。
第十八条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。综合督导和专项督导应当遵守下列程序：
（一）教育督导机构应当下达督导方案或者督导提纲，并在督导前30天书面通知被督导单位；
（二）督学和参加督导的人员按计划、方案或者提纲要求对有关事项进行督导检查；
（三）督导工作结束后，教育督导机构应当作出书面或者口头督导评估结论，并向被督导单位通报情况。督导评估结论经同级人民政府或者教育行政部门同意，可以向社会公布。
被督导单位应当按计划、方案或者提纲的要求进行自查，并提供相应资料。对不符合前款第（一）项、第（三）项规定的，被督导单位有权拒绝检查，并可向本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构反映。
第十九条 学校及其他教育机构应当每年对本单位的教育工作情况进行自我检查和评价。教育督导机构应当按照规定对被督导单位除进行专项督导和经常性督导外，定期进行综合督导评估。
第二十条 教育督导机构在督导中发现被督导单位有违法违纪问题，应当立即向同级人民政府及其教育行政部门或者上级教育督导机构报告。
第二十一条 督学与被督导单位存在可能影响公正督导的情况的，督学应当主动申请回避，被督导单位也可以请求督学回避。回避申请经教育督导机构负责人同意后，督学应当回避。
第二十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当重视教育督导工作，加强对教育督导工作的领导。
各级教育督导机构每年应当分别向同级人民政府及其教育行政部门报告工作。
第五章 罚 则
第二十三条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育行政部门对该单位给予通报批评，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）拒绝向教育督导机构或者督学提供有关情况和资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
（三）弄虚作假，蒙骗教育督导机构和督学的；
（四）对教育督导机构或者督学提出的意见和建议，拒不采取改进措施的；
（五）其他阻碍督学依法行使职权的。
第二十四条 被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到书面督导意见之日起15日内向作出评估结论的教育督导机构申请复查，教育督导机构应当在30日内作出复查结论。
对复查结论仍有异议的，可在收到书面复查结论之日起15日内向上级教育行政部门提出申诉。
第二十五条 督学滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重的，由同级人民政府取消其督学资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
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