张 世 平

各位领导、特邀嘉宾、警察朋友们：

能够在这个现场会上向大家汇报我们的工作，让我感到十分荣幸。

我叫xx平，是公安xx分局xx派出所的一名普通社区民警。在市局、分局党委和派出所领导的大力支持下，在xx矿领导亲切关怀和社区居民的积极配合下，带领xx社区的巡防队伍创造性地提出“xxxx巡防要领”和“xx夜巡战术守则”，并不断完善各项规章制度，坚决落实巡防责任制，积极引进科技防范新技术，使社区警务建设跃上了一个新的台阶。XX年至今，xx社区实现了连续xx个月刑事案件“零发案”，连续25个月机动车失盗案件“零发案”。广大社区居民的安全感进一步增强，公安机关和人民警察在群众中的威信进一步提升。

组建巡防队伍     夯实防范基础

xx社区共有居民近两千四百户、万余人， 30栋居民楼、平房、临建房，占地面积200余亩。XX年4月，分局机构改革，我从xx派出所教导员的岗位上退下来，到xx社区当了一名社区民警。在xx派出所的管辖区内，xx社区的地位举足轻重。因为这个社区的刑事案件发案几乎要占到整个派出所辖区的80%左右，这也意味着做xx社区的社区民警责任重大。

XX年的一天，居民张某对我说，“我刚买了一辆汽车，还没开两天呢就被盗了。听我的一位邻居说，大白天他家的防盗门就被撬开了。而另一家邻居在夜里也钻进了小偷。你说，我还敢在这儿住吗？”听了这些话，我的脸上直感到发烫，心里也特别难受，一连好几个晚上我都睡不好觉。作为社区民警，自己管片儿内的居民连基本的安全感都没有，我这警察还能叫人民警察吗？还配穿这身警服吗？从此以后，我就暗暗下了决心：一定要把xx社区的治安防范搞成一流水平，让居住在这里的群众安居乐业。

我感觉到了自己肩上担子的分量，同时我也深知，要想搞好治安防范工作，没有群防群治力量的参与是不行的。因此，组建社区巡防队伍、夯实防范基础就成为首要任务。但是，人从哪儿来？经费从哪儿来？这就需要紧紧依靠驻地单位的大力支持。在分局和派出所领导的支持下，多次找到xx矿有关方面的领导进行协商，晓之以理，动之以情，希望在他们的支持下尽快建立起一支专业的社区巡逻防范队伍。我的真诚与执著，终于感动了xx矿领导。矿领导拍板决定，抽调16名在职职工组建xx社区治安巡逻队，巡逻队员的工资由xx矿支付。当我得到这个消息后，兴奋了好多天呢。经过认真的考察后，我选择了责任心强、个人素质和威信都较高的也是刚退二线的xx矿原四采区总支书记xx担任了社区巡逻队的队长，并把巡逻队划分成三个小分队，分别负责门卫和巡逻盘查工作。

在组建巡防队伍的同时，我还想方设法对xx社区的治安防范基础设施进行改造和建设。将原先杂乱无章的社区出口和通道进行统一规划整修，封堵了所有不安全的豁口通道，并加高加固了围墙。机动车辆出入社区只能走一个门——即406东大门，并设立了404、406两个门卫值班室，实施全天24小时专人值守。

狠抓制度建设     严格队伍管理

随着xx社区巡防队的建立，如何管好、带好、用好这支专业队伍，充分发挥他们在治安防范中的作用，成为我这名社区民警面临的又一项重要任务。以前的煤矿工人转换到如今的治安巡逻队员，也是队员们普遍感到困惑的事情。曾经有名队员的话就很有代表性，他开玩笑说，“要说挖煤我很在行，现在你让我去巡逻，我一下就找不着北了”。

我首先从建立规章制度入手，将公安队伍铁的纪律和爱民作风带到了巡逻队中。根据多年公安工作的经验并结合xx社区治安的实际，先后制订了xx社区《巡防队伍教育管理制度》、《门卫值班制度》、《治安巡逻防范制度》、《社区机动车辆治安管理办法》、《巡防队员责任制》、《巡防队员工作纪律》等一系列规章制度，把xx社区的治安防范工作纳入了制度化、规范化轨道。一开始，针对个别队员责任心不强的问题，我除了进行耐心细致的思想教育，就是身体力行、率先垂范，以自己一名人民警察的言行来带动巡逻队员责任心的增强。不管是风雪交加的冬季，还是酷暑难耐的夏日，我都坚持与巡防队员一起在社区内进行治安巡逻，从晚上一直巡逻到次日凌晨，天天如此。

没有铁的纪律和严格的管理，任何队伍都是不可能带好的。因此，我在组织巡逻队员学习法律法规、熟悉掌握治安巡逻技巧、增强治安巡逻的责任心和荣誉感的同时，对队伍的管理是“严”字当头。为了确保巡逻队员按照规定进行巡逻、充分发挥预防和打击犯罪的作用，我与巡防队长常常要在夜间对巡逻工作实施检查监督，如果发现有人没有按照制度规定去巡逻，我就会对违章队员进行严格处罚。在严格管理的基础上，还需要奖罚分明以及人性化管理。在全体队员中实行等级评定制度，每月考核记分、群众评议打分后，对于工作成绩突出的队员要进行奖励。XX年筹集到的奖励资金1.3万元全部用于奖励了巡逻队员。哪名巡逻队员家里遇到了困难，我总要诚心过问、尽力帮助；哪名巡逻队员生病住院了，我和队长总要买上些慰问品去医院探望。为了照顾队员饮食、不间断巡逻工作，我还多方筹集资金，彻底解决了队员巡逻值班中的用餐问题。

如今，巡逻队员的责任心增强了，治安防范意识提高了，队伍的凝聚力、战斗力得到了大幅度提升。

创新综合治理      完善防控网络

我带领xx社区治安巡逻队创造性地提出的“xx巡防要领”和“夜巡战术守则”，在为居民群众营造平安环境中起到了有效作用。

“xx巡防要领”，即四熟三清二快一不放过。四熟：熟记法律规章，熟练业务技能，熟悉社区情况，熟认有关证件；三清：出入社区的车辆底数要清，可疑人员的相貌要清，可疑物品的特征要清；二快：发现疑点反应要快，发现险情处置要快；一不放过：不放过一切可疑车辆、人员和物品。

xx夜巡战术守则

（1） “555311夜间巡逻守则”，即每个班坚持八小时工作制，做到“五不”：不旷工，不迟到，不早退，不脱岗，不漏岗；在巡逻值班中，做到“五勤”、“五到位”，即：脑勤，腿勤，眼勤，手勤，口勤；人员到位、思想到位、业务到位、工作到位、责任到位。在夜间巡逻中，做到“三轻一严禁”：走路要轻，问话要轻，替居民关闭他们未关的门窗要轻，严禁在夜间使用对讲机通话不戴耳机；最后一个“1”，就是做到上岗一分钟，警惕60秒。

（2）严格实行夜间巡逻‘责任倒查制’，谁巡逻、谁负责，谁责任区发案追究谁。

（3）“点、线、面”战术。改变以往队员结伴巡逻易被发现规律的模式，实行单兵不规则游动对讲机呼应，蹲坑点线相结合，扩大巡防覆盖面。

（4）“防控三重点”。结合实际情况与可能性、预见性，因时因地因事的确定，1重点防控时段。2重点防控地段。3重点防控事件。

（5）“人、技互依联动”战术。人防、物防、技防，三者互为补充不可或缺。人、技协调合一，有机互依联动。“电子眼”操作员在发现警情时，必须及时发出指令，小队长判断情况准确，指挥坚强有力，队员配合默契，及时处置情况。不得贻误战机，更不得互相推委扯皮延误工作时效。突发情况时,“电子眼”操作员有临时指挥权、过程监督权。

（6）“以静制动”战术。夜勤队员上岗必须携带自卫棒、对讲机、照明用具，充分利用地形、地物、背光环境，隐蔽行动，以静制动。在保护自己的同时注意发现情况立即报告。

（7）处置情况坚持“十快”原则。1、“电子眼”操作员发现异常要快;2、发现情况报告要快;3、小队长决策部署要快;4、队员反应出击要快;5、形成迂回包围要快;6、捕获嫌疑人出手要快;7、就地审查抓获同伙要快;8、扩大战果动作要快;9、收集保全证据要快;10、向派出所、‘110’报告要快。

xx社区404、406两个门卫室，实行24小时值班。值班人员要负责对出入社区的人员、车辆进行检查登记。特别是对于出入社区的陌生人，要主动进行询问，仔细观察其携带的物品等；针对社区内机动车辆增长迅速的实际，我们专门制订了《机动车辆治安管理办法》，规定机动车辆统一由406大门出入，同时给社区内的每辆机动车进行编号并发放出入证件。对于外来机动车辆，则实行出入社区查验登记制度。以上这些措施的实施，有效到防止了机动车失盗案件的发生。

今年，在xx矿的大力支持下，投资35万元建成了170平米的社区警务办公用房，配齐了9万元的办公桌椅、室内外标牌，对讲机、电话、电脑等；年初xx矿投资近24万元安装了视频监控系统，在新落成的警务会议室以及4间办公室建设了局域网。在xx社区各个角落安装的16个视频摄像头。又投资5万余元，完善了夜间灯光补偿照明系统，有效地提升了小区的整体防控能力和居民群众的信任度，为社区安全防范增加了16名忠实的、永不疲惫的电子“卫士”，将社区治安防范的主动权牢牢掌握在了治安巡逻队员的手中，让违法犯罪分子更加无机可乘。再加上社区居委会牵头组织党员、低保人员、治安积极分子参加的社区义务巡逻队，充分挖掘可利用的“人力资源”，与xx矿环卫队、绿化队、机维队签定《共建平安社区协议》，把在小区内服务的卫生清扫、保洁人员，绿化管理，电工人员培训为兼职治安员、信息员、“四防”宣传员和安全监督员。使得xx社区的社会治安防控网络更加完善。

不妥之处，敬请批评指正。