同志们:
今天,我们在这里隆重召开全市老干部和关心下一代工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的xx大精神,围绕全市工作大局,认真回顾总结去年的工作,研究部署今年的任务。市委对这次会议十分重视,市委副书记、组织部部长焦亦民同志专门听取了老干部和关心下一代工作汇报,对做好新形势下的老干部工作,提出了更新更高的要求。今天,焦亦民副书记又亲自出席会议,还将作重要讲话,请同志们深刻领会,认真落实。下面简要回顾去年全市的老干部工作,并对XX年的工作讲几点意见。
一、关于XX年老干部工作的回顾和总结
一年来,我市老干部工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观和学习贯彻党的xx大提出的关于“全面做好离退休干部工作”的要求,紧紧围绕市委、市政府工作大局,切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、组织上凝聚老干部,积极引领老干部在建设繁荣富裕和谐首府中发挥积极作用。目前,全社会关爱老同志和支持老干部工作的氛围十分浓厚,老干部的幸福感和满意度不断提高。
(一)布局谋篇,探索老干部工作新途径
一是积极谋势,营造浓厚氛围。过去的一年,我们紧紧抓住传统美德尊老、各级领导敬老爱老、老干部工作部门主动为老这个“大势”,在全社会积极营造重视支持老干部工作的浓厚氛围,为老干部和老干部工作部门解决了许多实际问题。去年11月4日,自治区人大副主任、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记栗智,市委副书记、乌鲁木齐市代市长吉尔拉·衣沙木丁,市委副书记、组织部部长焦亦民组织召开了离退休老干部代表座谈会,市委办公厅还专门下发了《关于做好老干部工作有关问题的会议纪要》,要求相关部门对十个议定事项做出调研,提出解决办法。市委、市政府财经领导小组安排了上千万元资金补助企业老干部医疗费用,还为行政、事业单位老干部发放了津贴补贴。在市委、市政府的带动下,各区县党政领导和各个部门的主要负责人也积极为老干部和老干部工作部门排忧解难,全力支持老干部工作,水磨沟区委书记张海燕被自治区党委老干部局评为XX年度“重视支持老干部工作的好领导”。由于各级党政领导率先垂范,全市老干部工作形成了领导高度重视,部门齐抓共管,全社会支持配合的良好格局和氛围。
二是主动借势,宣传老干部工作。去年,我们在全市开展了“老干部工作宣传年”活动,各单位充分利用党报、党刊、电视广播等形式,大力宣传党和国家关于老干部工作的方针政策、重要举措和实际成果;宣传老干部的丰功伟绩和他们离岗不离志,继续发挥作用的典型事迹;宣传老干部工作人员在服务管理老干部工作中的好经验、好做法;宣传各单位领导在关心、爱护老干部方面的表率作用。《新疆老年康乐报》和《新疆老干部工作》等报刊积极配合,连续报道和宣传了栗智书记、焦亦民副书记等领导以及杨碧莲、李象珍等老干部关心、支持老干部工作的事迹,产生了良好的社会影响,起到促进全社会关心支持老干部工作的好效果。为配合纪念改革开放30年,我们还举办了“乌鲁木齐市老干部工作大型图片展览“,精心挑选的近700余幅生动感人、丰富多彩的照片,通过关心篇、学习篇、风采篇、活动篇、作为篇、奉献篇等主题,制作成105块大型展板,充分展示了我市老干部工作的概况,近XX余人前来观看,受到自治区老干局和市委领导的肯定,在老干部和社会各界中引起强烈反响。
(二)开拓奋进,谋求老干部工作新作为
一是加大了离退休干部党支部建设,老干部思想政治建设得到新加强。一年来,全市各级老干部门和老干部党支部立足自身实际,针对老同志的思想状况,通过举办宣讲报告会、座谈会、辅导班、知识问答等活动,组织广大离退休干部深入学习党的xx大、xx届三中全会和市委九届五次全委(扩大)会议精神和科学发展观等重大战略思想,不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,紧跟时代发展步伐,帮助老同志深刻理解和认识会议提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,做到政治坚定、思想常新、理想永存。
二是老干部各项政治待遇得到较好落实。各级老干部工作部门较好地坚持了老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向老干部通报情况、组织老干部就近就地参观学习、走访慰问老干部等制度。各单位通过组织老红军、老八路和老干部参观市政市容建设、乌昌一体化发展进程,“迎奥运、促健康”活动和举办老干部党支部书记培训班、举办保健知识讲座、国际国内形势报告会,开展书画、摄影、征文、工艺品制作等比赛活动, 展示和抒发新时期老干部的精神风貌和政治热情。继续坚持重大节日走访慰问老干部制度,及时把党和政府的关心送到老同志的身边。XX年“两节”期间全市慰问离退休人员、遗孀的经费达52.6万元,发放共享经费达192万元,创历年新高。及时组织开展老干部抗震救灾献爱心活动,并涌现出了马萍夫妇、孙德荣等胸怀大局、无私奉献的先进老干部,据不完全统计,全市部分离退休老同志向灾区捐款、向党组织交纳“特殊党费”近60万元,其中,XX元以上的有16人;1000元至XX元的达160余人。
老干部活动学习阵地建设不断加强。市财政拨款100余万元,对市老干部活动中心进行了外墙保温、室内粉刷、楼梯扶手、卫生间等项目改造,为老干部创造了一个舒适、温暖的活动环境。我们注重从老干部心理、生理特点和爱好出发,满足不同层次老干部的需求,不断拓展活动的领域,挖掘老干部积极参与活动的潜力。一年来,市老干部活动中心开办了歌舞、书画、棋类、声乐、球类和保健等17个协会、班、团,学习和活动的骨干分子达3200余人,全年组织各类活动百余余场,参加人数约10万人次。
三是落实离休干部生活待遇有了新进展。根据新形势、新任务的需要,进一步健全、完善了离休干部“三个机制”。我市离休人员医疗费预缴标准提高到每人每年3.2万元,为节省医疗费用我们会同有关部门建立了离休人员医疗奖励机制。对企业老干部医疗统筹进行了补助,经费达2424.38万元,共审批196名生活不能自理离休干部的护理费,建立了15万元老干部特殊困难补助专项基金,按时发放老干部遗孀生活困难补助费15.42万元。
四是进一步拓展老干部发挥作用的新领域。市关工委以“五老”为主体,积极发挥广大老同志自身优势和特长,在当好青少年革命传统、道德教育的辅导员,净化成长环境的义务监督员,家长学校的教导员,中小学德育工作社会督导员等方面发挥了重要作用。开展爱国主义教育等366场次,直接听众达16万多人;开办网上家长学校和咨询电话,解答全疆各地咨询人员3579人次;开展抗击冰雪图片展、“周末智慧父母大讲堂”等主题实践活动91场,参与或受锻炼青少年7526人次,协助市教育局评选“迎奥运征文”2316篇,学生教育案例分析43篇,撰写调研报告、“网上家长学校”组稿、给中关工委投稿累计271篇。经过争取,中关工委从今年开始,连续三年为我市50名受艾滋病影响家庭的儿童每年资助1000元生活费;组织了我市十名爱滋病家庭影响儿童赴北京参加“同在阳光下,欢乐奥运行”北京第五届艾滋病家庭儿童夏令营活动;邀请中关工委、联合国儿童基金会驻中国办事处项目官员在我市举办“机会与梦想”心理辅导座谈会,34名受艾滋病影响家庭的儿童参加了活动,“红丝带家园”系列活动对这些特殊儿童树立正确的人生观、世界观、价值观都起着重要作用。目前,我市关工委工作已延伸到全市55个街道、476个社区、16个乡,100多所小学成立了关工委组织,占全市小学的70%以上;老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等骨干成员达上万人,广大老同志的无私奉献的精神,赢得了党和政府的信任、广大青少年的爱戴、社会各界的赞誉。
五是调研、信息、宣传取得新成绩。围绕贯彻落实中组发〔XX〕10号文件和开展深入学习实践科学发展观活动,市委老干部局组成四个调研组,先后对七区一县及委、办、局和企业等单位老干部工作进行了调研,总结了经验,查找了问题,提出了对策。加大老干部工作信息宣传力度。去年7篇信息被自治区老干部局《新疆老干部通讯》采用,44篇稿件被《老年康乐报》等媒体采用。特别是我市将XX年作为“老干部工作宣传年”的做法,得到自治区老干部局的首肯。举办的系列活动受到上级领导和老干部的广泛赞誉,产生了良好的社会反响。
六是进一步加大了老干部工作部门的自身建设。按照自治区党委统一部署,市委老干部局机关及直属单位参加了第一批深入学习实践科学发展观活动。在全市各级老干部工作部门深入开展了“讲党性、重品行、作表率,强素质、树老干部工作者新形象”学习教育活动,继续深化“双满意”建设,成效明显。我市被自治区老干局评为“双满意”先进单位。加大老干部工作交流,全年共召开老干部工作人员例会6次。通过学教活动和工作交流,老干部工作人员的政治思想素质和业务能力有了新的提高,并在全市老干部系统积极倡导“我们周到一点,老干部方便一点;我们辛苦一点,老干部舒适一点;我们理解一点,老干部高兴一点”的工作新理念。积极做好新形势下干休所工作,大力推行工作人员与老干部“联系户”制度,为住所老干部创造更加优越的休养生活环境。继续做好老干部数据库建设,为全市老干部工作打造良好的服务平台。
上述成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于市委组织部的大力支持,得益于各相关部门和广大老干部全力协助,得益于全市各级老干部工作部门共同努力、无私奉献。在此,我代表市委老干部局,向大家并通过大家向全市老干部工作人员付出的辛勤劳动表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:对老干部工作中的一些重点、难点问题进行前瞻性的思考和研究不够;老干部工作经费机制不统一、不落实;企业老干部工作的难题还没破解,他们的津贴、抚恤金、住房补贴至今仍未解决;无固定收入老干部遗孀的生活、看病还非常困难;离退休干部党支部建设需进一步加强;老干部学习、活动阵地建设还很滞后与首府城市的地位不相称;老干部工作人员的思想政治素质、政策水平和工作能力还有待提高等;老干部工作人员进出机制不够顺畅,编制挤占现象仍然存在等等;我们将结合党的xx大提出的“全面做好离退休干部工作”的精神,结合乌鲁木齐市的工作大局和现实情况,推动全市老干部工作更上层楼。
二、全面做好XX年的老干部工作
XX年是新中国成立60周年,是全面深入学习实践科学发展观的重要一年,是面对国际金融危机,我国经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。我们要深刻认识党中央和自治区党委、市委对老干部工作提出的新要求,深刻认识形势发展变化对老干部思想和生活的现实影响,深刻认识老干部队伍人员结构、年龄状况、思想状况的变化对老干部工作发展带来的新挑战和新机遇,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,使老干部工作更加自觉的为应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展、推动科学发展、促进社会和谐稳定的大局服务。
按照自治区老干部工作会议精神和市委组织工作会议的要求,今年全市老干部工作的总体要求是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神,按照自治区老干工作会议和市委组织工作会议的总体要求,以学习宣传党的老干部工作方针政策和落实政治、生活待遇为重点,进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,进一步完善和落实离休干部“三个机制”,进一步丰富老干部的精神文化生活,以服务保发展、保民生、保稳定、保中央、自治区和市委决策部署落实的优异成绩,迎接新中国成立六十周年。
结合我市实际,重点做好以下六个方面的工作:
(一)深入学习实践科学发展观,进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设,认真落实好老干部政治待遇
一要继续认真开展学习实践科学发展观活动,进一步加强离休干部思想政治建设。根据市委的部署,第二批和第三批学习实践科学发展观活动将在今年全面展开,各级老干部门要针对老干部的特点和实际,组织和引导他们认真学习中央领导同志关于科学发展观的重要论述及自治区和市委领导有关讲话、文件等,不断深化对科学发展观的理解和认识。要通过各种老同志喜闻乐见、生动活泼的方式,继续组织广大老干部认真学习党的xx大、xx届三中全会和市委有关会议精神,用科学的理论武装头脑,推动全市老干部思想政治建设不断向前发展。
二要积极引导老干部正确认识和判断形势,切实增强同心同德攻坚克难的信心。我们要根据中央的要求,针对目前国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速对我国经济生活产生的不利影响,加大形势政策的宣传讲解力度,做好解疑释惑工作,把老同志的思想认识统一到中央的判断和决策上来,切实增强同心同德攻坚克难的信心。
三要继续坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。多年来,我们在工作中制定和积累了一系列落实老干部政治待遇的机制和制度,如阅文、学习、参加重要会议和重大活动、情况通报、组织参观、健康疗养、重大节日慰问、赠订报刊等,要继续坚持下去。同时,要根据形势的发展和变化,不断研究创新落实老干部政治待遇的方式方法。
(二)以人为本,搞好服务,不断健全和完善“三个机制”,努力落实好老干部生活待遇
我们要以儿女之情善待老同志,按照中央要求坚持不懈地抓紧抓实抓好“三个机制”这一解决离休干部“两费”的根本性建设。要下大气力解决企业拖欠离休干部护理费、书报费、交通费、取暖费等问题。要高度重视做好新党组通字〔XX〕110号文件的落实,确保提高标准后的护理费发放无遗漏无差错,防止发生拖欠。要积极与财政、劳动保障等部门沟通协调,及时反映企业离休干部在抚恤金政策平衡、无固定收入离休干部遗孀生活医疗方面的呼声和诉求,尤其是要高度关注中纪委等六部门联合下发的《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》精神的贯彻落实,积极稳妥地推进机关、事业、企业单位离休干部生活待遇平衡工作。我们要高度关注有特殊困难的离休干部,高度关注困难行业、困难单位的离休干部,本着特事特办的原则,帮助他们解决医疗和生活中的实际困难和问题。要继续做好新时期易地安置离休干部的服务管理工作。对易地安置的离休干部,要多关心、多联系、多沟通,定期走访慰问,真心实意解决他们的一些困难和问题。
(三)坚持务实创新,努力提升老干部服务管理工作水平
一是要注重研究新情况,解决新问题。当前,随着形势的不断变化和发展,我市老干部工作也面临着许多新情况和新问题。深入开展调查研究,就是了解新情况、解决新问题、总结新经验的根本途径,也是以改革创新精神推进新形势下老干部工作不断向前发展的前提和基础。因此,我们一定要大兴调查研究之风,特别是领导干部更应该带头搞调研,带头写调研报告和论文,对本单位老干部工作的难点热点问题积极介入,选好调研课题,深入调研,积极破解老干部工作中面临的重点难点问题和关系长远的重要问题,努力推动老干部工作水平不断提高。
二是积极探讨“四就近”工作。从内地老干部工作整体情况来看,充分利用社区资源,让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,受到老干部的欢迎,效果很好。全市有498个社区,我们充分利用社区资源,组织广大老干部做好四个“就近”。各单位要针对老干部居住方式产生的新变化和进入社区的老干部越来越多,以及老干部“双高期”的到来等现状,积极研究探索并不断创新老干部服务管理工作,为高龄、多病、行动不便的老干部提供更多的便利。
三是认真做好新时期干休所工作。要继续加强住所老干部党支部建设和思想政治建设,坚持好“三会一课”制度,搞好老干部党员的政治学习,使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要注重研究如何在新形势下进一步做好干休所工作问题,积极研究探索“双高期”老干部服务管理工作的新途径、新方法,加强“联系户”制度,不断提高服务质量,拓展服务内容,努力提高干休所的工作水平。
四是下大气力推动老干部活动中心(室)阵地建设。要按照中央的有关要求,坚持“加强指导,分级负责”的原则,抓基础、强管理、提素质,多渠道争取和筹措资金,认真做好老干部活动中心(室)等场所建设,使活动学习场所的面积设施和功能能够适应老干部的需求。在做好硬件建设的同时,要努力在提升服务质量等“软件”上下功夫,注重营造符合老干部特点的自然环境和人文环境,为老干部开展学习和活动提供优质的服务。
五是充分发挥老干部在各个领域,特别是在政治文明和精神文明建设等方面发挥积极作用。发挥老同志作用要坚持面向社会、面向基层、尊重意愿、量力而行、发挥特长、服务中心的原则。关工委工作要继续健全和完善各级关工委组织机构,组织老同志对青少年加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,动员社会各方面力量共同做好青少年思想道德教育工作。
(四)围绕建国60周年开展各种丰富多彩的纪念庆祝活动,树立和表彰离退休干部的先进典型
今年是新中国成立60周年,是全党全国各族人民的一件大事。我们按照市委的统一安排,紧紧围绕建国60周年这个主题,积极组织老干部开展各种纪念庆祝活动。开展活动要突出政治性、思想性与科学性、知识性、趣味性的有机结合,注意因地制宜、小型多样、符合老年人身心特点的实际要求。通过开展各种富有特色、生动活泼的庆祝活动,使广大老干部深切感受到国家、新疆和乌鲁木齐市改革开放30年来发生的翻开覆地的巨大变化,感受我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律,为构建和谐首府继续做出新的更大贡献。继续通过各种媒体和场合大力宣传老干部的历史功绩,树立和表彰他们的先进典型。在宣传时,不仅要大力宣传离退休干部在中国革命和建设的各个时期所建立的历史功勋和卓越贡献,而且还要大力宣传他们离退休后永葆革命本色、续写人生辉煌的崇高风范,进一步营造尊重、关心、照顾老干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围。今年,中组部将对全国离退休干部先进个人和先进离休干部党支部进行表彰,届时,我市也将进行表彰。各单位要认真收集、整理“双先”材料,及时上报。要做过细的工作,仔细遴选和评比,使推荐评选的过程成为弘扬正气、鼓舞人心、学先进、赶先进的过程。
(五)切实抓好中组发〔XX〕10号文件精神的贯彻落实,努力推动全市老干部工作深入开展
《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔XX〕10号),是目前和今后一个时期中央关于老干部工作的纲领性文件,是指导我们做好新形势下老干部工作的一个法宝。各级老干部门要采取有力措施,组织广大老干部和工作人员,切实抓好对文件的学习和贯彻。要在深化学习和经常学习上下功夫,将学习10号文件精神作为推动全市老干部工作不断再上新水平的有效途径。学习方式可采取集体学习、领导作专项学习报告、知识问答及竞赛等。也可列入老干部工作人员教育培训重要内容,并利用各种新闻媒体进行广泛的宣传。
(六)继续深入开展学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、强素质、作表率”活动,进一步加强老干部工作部门自身建设
在全市组织工作会议上,市委副书记、组织部长焦亦民对加强组工干部队伍自身建设提出了三点明确要求,这对于加强老干工作部门自身建设具有重要的指导意义。今年,全市老干部工作部门要把自身建设放在重要位置,切实在队伍建设、思想建设、能力建设和作风建设上有所突破,努力提高各级老干部门的工作水平。
一是要继续认真开展学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率、强素质”活动,进一步增强老干部工作人员的思想政治素质,努力增强大局意识、责任意识、服务意识,深入查找分析和认真解决老干部工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,多办老干部看得见、摸得着的实事,努力把老干部工作部门建设成为让党放心、让老干部满意的老干部之家。
二是要切实转变工作作风,不断提高服务水平。求真务实、真抓实干、真诚服务、无私奉献,是老干部门的优良传统和作风,要不断发扬和光大。各级老干部门要牢固树立全心全意为老干部服务的思想和意识,深入基层,深入老干部,想老干部之所想,帮老干部之所难,办老干部之所需,充满真情地关心老干部,充满感情地服务老干部,真心实意为老干部做好事、办实事、解难事,以优异的工作成绩让党委放心,让老干部满意。